未休年休假工資報(bào)酬適用何種仲裁時(shí)效？

　　根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定，仲裁時(shí)效可分為兩種：一是普通仲裁時(shí)效，即該條第一款“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年,和邯鄲英才網(wǎng)小編一起了解。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算?！倍翘厥庵俨脮r(shí)效，即該條第四款“勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出?！比绻莿趧?dòng)報(bào)酬?duì)幾h，則適用特殊仲裁時(shí)效，不受一年普通仲裁時(shí)效的限制。未休年休假工資報(bào)酬適用何種仲裁時(shí)效存在爭(zhēng)議，原因在于未休年休假工資報(bào)酬的性質(zhì)是不是勞動(dòng)報(bào)酬？如果認(rèn)為是，則適用特殊仲裁時(shí)效；反之，則適用一年普通仲裁時(shí)效。以筆者所見(jiàn)，相較于未休年休假工資報(bào)酬適用特殊仲裁時(shí)效的理解，實(shí)踐中反對(duì)未休年休假工資報(bào)酬屬于勞動(dòng)報(bào)酬而選擇適用普通仲裁時(shí)效的規(guī)定，明顯居多。筆者摘錄部分適用普通仲裁時(shí)效地區(qū)的文件規(guī)定如下：1. 浙江省高級(jí)人民法院民事審判第一庭、浙江省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的解答（二）》規(guī)定：“用人單位未安排勞動(dòng)者年休假，侵害的是勞動(dòng)者的休假權(quán)利，支付未休年休假工資報(bào)酬是因用人單位未安排年休假而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律義務(wù)，故適用一般的時(shí)效規(guī)定。”2.吉林省高級(jí)人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問(wèn)題的解答（一）》規(guī)定：“年休假工資應(yīng)當(dāng)適用一年的仲裁時(shí)效。”3.北京市高級(jí)人民法院、北京市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議法律適用問(wèn)題的解答》規(guī)定：“勞動(dòng)者要求用人單位支付其未休帶薪年休假工資中法定補(bǔ)償（200%福利部分）訴請(qǐng)的仲裁時(shí)效期間應(yīng)適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款規(guī)定，即勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年?！?.江蘇省高級(jí)人民法院《關(guān)于審理帶薪年休假糾紛若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定：“勞動(dòng)者因未休年休假而請(qǐng)求用人單位支付的工資差額系用人單位應(yīng)依法承擔(dān)的法定補(bǔ)償責(zé)任，該請(qǐng)求權(quán)的仲裁時(shí)效期間應(yīng)按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款確定?！?.山東省煙臺(tái)市中級(jí)人民法院、煙臺(tái)市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件裁審銜接問(wèn)題的處理意見(jiàn)》規(guī)定：“未休年休假工資不屬于勞動(dòng)報(bào)酬，不適用特殊時(shí)效?！?. 上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人力資源和社會(huì)保障廳（局）、高級(jí)人民法院、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院《長(zhǎng)三角區(qū)域“三省一市”勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議疑難問(wèn)題審理意見(jiàn)研討會(huì)紀(jì)要》規(guī)定：“支付勞動(dòng)者未休年休假工資報(bào)酬系用人單位應(yīng)當(dāng)履行的法定補(bǔ)償義務(wù)。勞動(dòng)者要求用人單位支付未休年休假工資的請(qǐng)求，符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條規(guī)定的受案范圍，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以受理。該請(qǐng)求權(quán)時(shí)效應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款之規(guī)定?！辟澩瑢⑽葱菽晷菁俟べY報(bào)酬認(rèn)定為勞動(dòng)報(bào)酬性質(zhì)并適用特殊仲裁時(shí)效的理解較少，成文規(guī)定的僅見(jiàn)有內(nèi)蒙古、云南等地區(qū)，一般是以個(gè)案判決觀點(diǎn)體現(xiàn)。對(duì)于未休年休假工資報(bào)酬的性質(zhì)，筆者贊同上述主流觀點(diǎn)，即屬于“福利待遇”?！堵毠侥晷菁贄l例》第一條規(guī)定“為了維護(hù)職工休息休假權(quán)利，調(diào)動(dòng)職工工作積極性，根據(jù)勞動(dòng)法和公務(wù)員法，制定本條例?！蹦晷菁偈菄?guó)家給職工增設(shè)的一項(xiàng)休息休假權(quán)利，目的是調(diào)動(dòng)職工的積極性。根據(jù)規(guī)定，年休假天數(shù)的確定，并不僅僅以職工在本單位的連續(xù)工作時(shí)間為依據(jù)，而是根據(jù)在不同單位的累計(jì)連續(xù)工作年限后確定。但需要安排職工年休假的義務(wù)在于職工當(dāng)前的單位。如果未休年休假工資報(bào)酬屬于勞動(dòng)報(bào)酬，只要求當(dāng)前的單位承擔(dān)，卻與職工前手單位無(wú)關(guān)。這顯然不公平，當(dāng)前單位為何要為前手單位買(mǎi)單呢？《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第十條規(guī)定：“用人單位安排職工休年休假，但是職工因本人原因且書(shū)面提出不休年休假的，用人單位可以只支付其正常工作期間的工資收入。”可見(jiàn)職工是可以放棄年休假，用人單位可以不用支付另外的200%工資報(bào)酬。也就是說(shuō)，并非所有的應(yīng)休未休年休假職工都一律會(huì)獲得年休假工資報(bào)酬。該辦法第十三條還規(guī)定：“勞動(dòng)合同、集體合同約定的或者用人單位規(guī)章制度規(guī)定的年休假天數(shù)、未休年休假工資報(bào)酬高于法定標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)約定或者規(guī)定執(zhí)行。”這也說(shuō)明年休假屬于一項(xiàng)福利待遇性規(guī)定，法定標(biāo)準(zhǔn)是底線，允許用人單位結(jié)合自身情況提高標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的靈活性。年休假是勞動(dòng)者休息休假權(quán)利的體現(xiàn)，應(yīng)休而未休年休假折算工資，即200%的工資報(bào)酬（一般而言，用人單位已經(jīng)支付了上班當(dāng)日工資，故只需另外支付200%年休假工資報(bào)酬）是因勞動(dòng)者休息權(quán)不能享有而轉(zhuǎn)化成的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并非勞動(dòng)者固有勞動(dòng)報(bào)酬的一部分。換言之，年休假工資報(bào)酬中，雖有工資二字，但不具有工資之實(shí)。筆者認(rèn)為，未休年休假工資報(bào)酬不屬于勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)者主張未休年休假工資報(bào)酬的，應(yīng)適用一年普通仲裁時(shí)效。